Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
  Поиск
Гражданско-процессуальное законодательство
 
Основы каждого государства и фундамент любой страны покоятся на справедливости и провосудии
Мухамад Аззахри Ас-Самарканди

РЕШЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 11.11.2002 ПО ДЕЛУ N 3-429/02 ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ЖАЛОБЫ О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВУЮЩИМ И НЕ ПОДЛЕЖАЩИМ ПРИМЕНЕНИЮ РЕШЕНИЯ ИСПОЛКОМА ЛЕНСОВЕТА И ПРЕЗИДИУМА ЛЕНОБЛСОВПРОФА ОТ 10.06.1991 N 425/1 "ОБ ИТОГАХ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЖИЛОЙ ПЛОЩАДИ НА 1990 ГОД И О ПЛАНЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЖИЛОЙ ПЛОЩАДИ НА 1991 ГОД"

По состоянию на ноябрь 2007 года
     САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
   
                                РЕШЕНИЕ
                    от 11 ноября 2002 г. N 3-429/02
   
                      Именем Российской Федерации
   
        Санкт-Петербургский городской суд в составе  судьи  Антоневич
   Н.Я.,  с  участием  прокурора  Цыганковой  В.А.,   при   секретаре
   Деревягиной Е.С.
        рассмотрел в  открытом  судебном  заседании  дело  по  жалобе
   Савельева Геннадия Васильевича  о  признании  недействующим  и  не
   подлежащим применению решения  Исполкома  Ленсовета  и  Президиума
   Леноблсовпрофа от 10 июня 1991 года N 425/1 "Об итогах  выполнения
   плана  распределения  жилой  площади  на  1990  год  и   о   плане
   распределения жилой площади на 1991 год".
        Установлено:
   
        10 июня 1991 года было принято совместное  решение  Исполкома
   Ленсовета  и  Президиума  Леноблсовпрофа  N   425/1   "Об   итогах
   выполнения плана распределения жилой площади на 1990 год и о плане
   распределения  жилой  площади  на  1991  год".  Указанное  решение
   действует в настоящее время,  так  как  план  распределения  жилой
   площади на 1991 год не выполнен.
        В 1995 году  был  принят  Закон  РФ  "О  ветеранах",  который
   распространил права и льготы инвалидов войны на участников Великой
   Отечественной  войны,   ставших   инвалидами   вследствие   общего
   заболевания, трудового увечья  и  других  причин  (за  исключением
   инвалидности, которая наступила  в  результате  их  противоправных
   действий), в соответствии с установленной группой инвалидности без
   дополнительного экспертного медицинского освидетельствования (ч. 2
   ст. 15 ФЗ "О ветеранах").
        Савельев Г.В. обратился в суд с  жалобой,  в  которой  просил
   признать недействующим и не подлежащими применению указанное  выше
   решение Исполкома Ленсовета и Президиума Леноблсовпрофа N 425/1 от
   10  июня  1991  года,  ссылаясь  на то, что  оно противоречит ч. 2
   ст. 15 ФЗ "О ветеранах" по следующим основаниям. Согласно п. 2.1.3
   и п. 2.1.6 указанного решения N 425/1 от 10 июня 1991 года в  1991
   году должна была предоставляться жилая площадь  инвалидам  Великой
   Отечественной войны всех групп, принятым на учет до 1 января  1989
   года,  а  также  лицам,  имеющим  в  соответствии  с   действующим
   законодательством право на льготы,  установленные  для  участников
   Великой Отечественной войны, в том числе ленинградцам-блокадникам;
   реабилитированным гражданам, принятым на учет  до  1  января  1984
   года. Однако в оспоренном решении не содержится положения  о  том,
   что в соответствии с данным решением подлежат  обеспечению  жилыми
   помещениями  участники  Великой   Отечественной   войны,   ставшие
   инвалидами вследствие общего  заболевания,  трудового  увечья  или
   других причин (за исключением инвалидности,  которая  наступила  в
   результате  их  противоправных   действий),   в   соответствии   с
   установленной группой инвалидности, принятые на учет до  1  января
   1989 года. То есть на лиц данной категории не  распространен  срок
   постановки на учет,  установленный  этим  решением  для  инвалидов
   войны, дающим право на обеспечение их жилыми  помещениями  в  1991
   году.
        Данное обстоятельство  по  утверждению  заявителя   Савельева
   Г.В.,  являющегося   участником   Великой   Отечественной   войны,
   признанного 8 января 1991 года  инвалидом  2-й  группы  по  общему
   заболеванию, состоящего на учете по улучшению жилищных  условии  с
   27 ноября 1986 года, нарушает  его  право  на  предоставление  ему
   жилого помещения.
        Представитель заявителя  Савельева   Г.В.   Савельева   Т.Г.,
   действующая  на  основании  доверенности,  в  судебном   заседании
   поддержала заявление Савельева Г.В.
        Губернатор Санкт-Петербурга  и  Межрегиональное   объединение
   "Федерация    профессиональных    союзов    Санкт-Петербурга     и
   Ленинградской  области  возражали  против  удовлетворения   жалобы
   Савельева Г.В., представив в суд письменные отзывы на  жалобу  (л.
   д. 125-128).
        Выслушав объяснения  лиц,  участвующих   в   деле,   проверив
   представленные суду доказательства, заслушав заключение  прокурора
   Цыганковой  В.А.,  полагавшей,  что  не  имеется   оснований   для
   удовлетворения  заявления  Савельева  Г.В.,  суд  находит,  что  в
   удовлетворении заявления Савельева Г.В. должно  быть  отказано  по
   следующим основаниям.
        Действительно, согласно ч. 2 ст. 15  Федерального  закона  "О
   ветеранах" от 12 января 1995 года  (с  последующими  изменениями),
   вступившего в законную силу с  25  января  1995  года,  участникам
   Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие  общего
   заболевания, трудового увечья или других  причин  (за  исключением
   инвалидности, которая наступила  в  результате  их  противоправных
   действий),  предоставляются  права  и  льготы  инвалидов  войны  в
   соответствии   с   установленной    группой    инвалидности    без
   дополнительного экспертного медицинского освидетельствования.
        В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 этого  федерального  закона
   инвалиды войны, нуждающиеся в улучшении  жилищных  условий,  имеют
   право на первоочередное  (внеочередное  для  инвалидов  войны  1-й
   группы)  бесплатное  предоставление  жилых   помещений   в   домах
   государственного и муниципального жилищных фондов.
        Таким образом, с 25 января 1995 года указанная в ч. 2 ст.  15
   ФЗ "О ветеранах" категория участников Великой Отечественной  войны
   оказалась  полностью  приравнена  в  своих  правах  и  льготах   к
   инвалидам Великой Отечественной войны, в том числе при обеспечении
   их жилой площадью при их нуждаемости в улучшении жилищных условий.
        Однако соответствии со ст. 33 Жилищного кодекса  РСФСР  жилые
   помещения   предоставляются   гражданам,   состоящим   на    учете
   нуждающихся в улучшении жилищных условий, в  порядке  очередности,
   исходя из времени принятия их на учет  и  включения  в  списки  на
   получение   жилых   помещений.   Граждане,   имеющие   право    на
   первоочередное  и  внеочередное  предоставление  жилых  помещений,
   включаются в отдельные списки.
        Таким образом, в соответствии  с  указанной  правовой  нормой
   жилые  помещения  гражданам,  нуждающимся  в  улучшении   жилищных
   условий,  в  том  числе  и   имеющим   право   на   первоочередное
   предоставление  жилых   помещений,   предоставляются   в   порядке
   очередности исходя из времени принятия их на учет,  хотя  льготные
   категории граждан и включаются в отдельные списки.
        В соответствии  с  п.  31.1  действующих  в  Санкт-Петербурге
   Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных  условий  и
   предоставлении жилых помещений в Ленинграде, утвержденных решением
   Исполкома Ленгорсовета народных депутатов от 7 сентября 1987  года
   N 712 и решением Президиума Леноблсофпрофа от 7 сентября 1987 года
   N 6 (с изменениями на 10 июня 1999 года), в первую  очередь  жилые
   помещения предоставляются состоящим  на  учете  инвалидам  Великой
   Отечественной войны и  другим  инвалидам,  приравненным  к  ним  в
   установленном законом порядке (л. д. 139).
        Согласно п. 2.1.3 решения Исполкома  Ленсовета  и  Президиума
   Леноблсовпрофа N 425/1 от 10 июня 1991, оспоренного заявителем,  в
   1991 году (и соответственно,  в  на  стоящее  время)  должна  была
   предоставляться  жилая  площадь  инвалидам  Великой  Отечественной
   войны всех групп, принятым на учет до 1 января 1989 года.
        Принимая во внимание требования п. 31.1 Правил учета граждан,
   нуждающихся в улучшении жилищных условий  и  предоставлении  жилых
   помещений  в  Ленинграде,  а  также  то  обстоятельство,  инвалиды
   Великой Отечественной войны и другие инвалиды, приравненные к  ним
   в установленном законом порядке, имеют равные права, в том числе и
   при обеспечении их жилыми помещениями, суд приходит к выводу,  что
   на основании п. 2.1.3 решения  Исполкома  Ленсовета  и  Президиума
   Леноблсовпрофа N 425/1 от 10 июня 1991  года  в  1991  году  (и  в
   настоящее  время)  подлежат  обеспечению  жилыми  помещениями  как
   инвалиды Великой Отечественной войны всех групп, принятые на  учет
   до 1 января 1989 года, так и другие инвалиды, приравненные  к  ним
   до указанной даты в установленном  законом  порядке,  принятые  на
   учет в этот же срок.
        Таким образом, в действующем решении  Исполкома  Ленсовета  и
   Президиума Леноблсовпрофа N 425/1 от 10 июня 1991 года "Об  итогах
   выполнения плана распределения жилой площади на 1990 год и о плане
   распределения жилой площади на 1991 год", по мнению  суда,  учтена
   такая категория как "другие  инвалиды,  приравненные  к  инвалидам
   войны в установленном законом порядке".
        С учетом изложенного суд находит несостоятельным  утверждение
   заявителя Савельевой Н.Г., о том, что оспоренное решение Исполкома
   Ленсовета  и  Президиума  Леноблсовпрофа  N   425/1   "Об   итогах
   выполнения плана распределения жилой площади на 1990 год и о плане
   распределения жилой площади на 1991 год" противоречит ч. 2 ст.  15
   ФЗ " О ветеранах",  так  как  в  этом  решении  учитывается  такая
   льготная категория как "другие инвалиды, приравненные к  инвалидам
   войны в  установленном  законом  порядке".  Вместе  с  тем  данный
   федеральный закон  вступивший в силу с 25  января  1995  года,  не
   содержит указания на то, что данный закон имеет  обратную  силу  в
   какой-либо своей части,  и  не  устанавливает  изъятий  из  правил
   жилищного  законодательства  о  предоставлении   жилых   помещений
   гражданам, состоящим на учете  нуждающихся  в  улучшении  жилищных
   условий,   в   том   числе   имеющим   право   на   первоочередное
   предоставление жилых помещений в порядке  очередности,  исходя  из
   времени принятия их на учет и  включения  в  списки  на  получение
   жилых помещений.
        На основании изложенного, руководствуясь ст.  191,  197,  203
   ГПК РСФСР, суд решил:
   
        Савельеву Геннадию  Васильевичу  отказать  в   удовлетворении
   жалобы  о  признании  недействующим  и  не  подлежащим  применению
   решения Исполкома Ленсовета и Президиума Леноблсовпрофа от 10 июня
   1991 года N 425/1 "Об итогах выполнения плана распределения  жилой
   площади на 1990 год и о плане распределения жилой площади на  1991
   год".
        Решение может быть обжаловано сторонами или  опротестовано  в
   прокурором   в   Верховный   Суд   Российской   Федерации    через
   Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.
    

Новости О суде Правовые основы Арбитражный процесс Арбитражная практика Документы
сделано в WebSoyuz